扶风县论坛

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在刚刚公布的全国重点镇名单中，我市岐山县蔡家坡镇等14个镇与全国个镇并列入围。我市重点镇入围数量位居全省前列——

昔日乡村小旮旯如今变身“小都市”

日前，我市陈仓区阳平镇、周原镇、县功镇，凤翔县柳林镇，岐山县凤鸣镇、蔡家坡镇，扶风县城关镇、绛帐镇、法门镇，眉县常兴镇，陇县东南镇，麟游县招贤镇，凤县凤州镇，太白县咀头镇入选全国重点镇，成为国家扶持小城镇发展的优先支持对象。

“我市14个镇之所以能从全国上万个镇中脱颖而出，得益于我们多年坚持以人为本，在小城镇建设上走活了产业优先、总体规划引领、土地综合利用‘三步棋’。不光拉开了镇区骨架，而且镇区的公共服务和产业支撑逐步完善，吸纳了大量农民进镇变成市民，‘小都市’的效能日益凸显。”市规划局副局长王周良说。

过去，人们印象中的小城镇大都是一条街、两条污水渠、一排低矮破旧的黑房子。晴天污水满街流，晚上黑灯瞎火看不见头。这几年，我市把规划作为城镇建设的“龙头”，把城镇化发展与县域经济发展相融合，描绘了一个个具有前瞻性的镇区蓝图。紧接着，小城镇建设拉开大幕，从春暖花开到秋高气爽，施工队不断拆旧房、拓道路、修市场、建高楼、植绿草、垒花坛，借助国家卫生城镇、园林城镇和美丽城镇创建等活动，重点镇由“丑小鸭”变成了“白天鹅”。

年在陕西省启动的“关中百镇”建设中，我市24个镇搭上了这趟快车。此后，省级“重点镇”“示范镇”建设再次添力，我市重点镇基础设施、公共设施大为改善。

陈仓区县功镇过去环境较差、人流量很小。9月10日，记者来到镇区采访，平坦的街道、整齐划一的店铺、交易红火的商店，让记者对这里刮目相看。“过去街道脏乱差，现在街道光得能擀面，晚上亮得像白天，天热时，逛街的人成群结队。”记者碰到正在逛街的下河西村村民刘志成，他心直口快地说。几年来，县功镇区基础设施建设投资达万元，是前几十年的总和。现在，镇区面积由1平方公里扩大到5.7平方公里，人口由年的人增加到目前的2万人，山区小镇实现了华丽转身。

眉县常兴镇近些年也是大跨步发展。在镇街道经营一家装饰材料店铺的任文革深有体会地说：“前几年街道稀巴烂，没人上街，生意没法做。现在水、电、路、灯全变样，街道又宽又干净，客人多了，生意好了，就这小店今年收入不下5万元。”“近几年，全市小城镇建设投资量突飞猛进，仅5个省级重点示范镇累计投资达44.4亿元，镇区建成区面积增加近4平方公里。”市规划局村镇科副科长韩海毓说。

公共服务大包揽娃娃老人不发愁

城市框架拉开了，我市接连打出“组合拳”，使公共服务设施越来越完善，生活在镇区的群众“尝”到了城市的“味道”。

“建高楼、修街道、搞绿化，这都是外在的变化，引导群众转变思想观念，让他们进得来、留得住、有事干，实现生活、生产方式市民化才是最终目标。”王周良说。

9月10日，记者冒雨前往凤翔县柳林镇，看到老镇区铺上了彩色地砖，财富街、商业街店铺林立。走进新区，条条街道连通，企业厂房拔地而起，一栋栋保障房已经完工，建设工地上塔吊林立，体育场、文化中心、幼儿园应有尽有，使人恍惚步入城市。

“农活忙完了，到这里散散步、打打篮球、吼几声秦腔，感觉好得很。没想到短短几年时间，咱农村人也过上和城里人一样的生活了。”一位当地居民告诉记者。

在一条宽大的街道旁，记者看到一座大型体育场，绿色的草坪、红色的塑胶跑道、橘*色的健身器械格外醒目。柳林镇重点镇建设办公室主任杨周泰说，过去这里还是一片垃圾场，现在成了群众活动的好场所。

10年前的柳林镇，窄小的街道上摊点乱摆，污水横流，店面老旧。如今，镇区中心幼儿园、超市、商贸城、中心广场、停车场、公厕、新区水厂一样不少，镇上还不惜巨资建成了40亩大的体育广场，一个新的城镇中心形成。

柳林镇借助*策机遇，想方设法筹集资金，吸纳农民进城。他们给整体搬迁户每户进镇买房补助6万元，没在搬迁范围的本镇农民进镇每户补助2万元。*策一出台，立马吸引大批山区群众进城。兴盛家园、凤林华城已有多户农民入住。“我们来镇上已经三年了，娃娃上学、买菜、购物方便得很。”一位年逾五旬的妇女说。

“打着示范镇的招牌，争取项目、资金都是一路绿灯，几年下来累计争取国家投资超过万元，真正沾了重点示范镇的光。”柳林镇镇长谭荣盛说。

相比柳林镇，蔡家坡镇的公共服务设施档次更高。

以城市中轴线建设的50米宽的渭北东路，向东一直延伸，长度4公里，与它相邻的四条支路已经建成。记者站在路中央向北望去，一个宽大的广场映入眼帘。“90亩大的综合文体中心，有休闲娱乐区、篮球场、羽毛球场、活动中心，直径50米的音乐喷泉已经建成，图书馆对外开放，居民来这里休闲娱乐都说好。”蔡家坡经开区一位负责人说。

“凡是为城市配套的公共服务设施，我们给重点镇都规划到了。到目前，重点镇的设施与市区相差不大。”韩海毓说。

工厂建在家门口“磁石”吸纳打工族

进城不光要住得舒服，更要有挣票子的地方。我市在重点镇建设中，把产业发展牢牢抓在手中，各镇各出奇招，灵活运用省上给予的千亩土地增减挂钩指标、补助资金，吸引了一大批企业安营扎寨。

“争取的上级投资如同‘酵面’，吸纳了大量民间资本、社会资本投资，为群众提供了大量就业岗位。”王周良说。

眉县汤峪镇如今可以说是彻头彻尾的“变脸”，镇区已看不到昔日的影子。尤其是产业发展成为镇区发展的有力支撑，他们利用太白山品牌，吸引农夫山泉、激情漂流项目落户，一批高档温泉酒店吸引着旅游一族。温泉欢乐谷、“一河两岸”商业街、秦岭生态主题社区及太白山索道、滑雪场等一个个产业化项目正在聚集人气。“镇区建成后，景区档次提升了，今年夏季，每天晚上来看音乐喷泉的人都围满了。”汤峪镇一位村民说。

“目前已开工的产业化项目直接提供就业岗位近个。到年，我们要把汤峪镇建成聚集人口5万人、镇区年产值百亿元、居民年收入2.5万元的经济、低碳、环保旅游风情小镇。”太白山旅游区管委会副主任段朝选说。前不久，在省住建厅厅长杨冠*带队的全省重点示范镇观摩会上，汤峪镇让来自全省35个重点镇的“一把手”大为赞叹，杨冠*一路走来赞不绝口。

凤翔县柳林镇也搭上了发展的快车。“这几年，镇区建成面积已由七年前的2.3平方公里增加到4平方公里，镇区服务设施到位，吸引着给西凤酒城配套的8户企业落户工业园区，去年签订的10个总投资30多亿元的项目正在实施，镇区人口已由1万人增至2万人。”柳林镇*委书记李广恒说。

在解决居民进城后的生计问题上，蔡家坡镇更是技高一筹。在蔡家坡镇创业路上，一家家小微企业里机声隆隆，拉运产品的车辆络绎不绝。

“我们规划的亩创业基地，就是给返乡创业者提供发展平台，让住进小区的农民在家门口挣钱。基地建成后可安置万人就业，保证他们进城后有活干、有饭吃。”蔡家坡经开区负责人说。

陈仓区周原镇依托育才玻璃集团，扶风县绛帐镇依托今麦郎方便面、麦白啤酒，凤县凤州镇依靠工业园，眉县常兴镇和陈仓区阳平镇依靠民营和小微企业等，为镇区发展注入了活力。几年间，5个省级重点镇建设吸引投资40多亿元，已吸纳新市民4万人。离土不离家的上班族，日子如同芝麻开花节节高。

突出特色“巧布阵”依托景区促发展

在重点镇建设中，各镇将地域优势和文化底蕴表现得淋漓尽致，这也成为我市重点镇入围国家级的鲜明特色。

麟游县九成宫镇借助*策东风，在镇区“巧布阵”，将昔日的河道改建成聚集清流、展现盛唐文化的“西海苑”，处处飞檐斗拱，雕梁画栋，让人恍若进入当年壮观的九成宫一样。

岐山县凤鸣镇则将周文化展现无遗。在周文化一条街上，西周建筑风格的店铺一家挨一家，置身其中，犹如穿越回三千年前的周朝。凤鸣镇的大街小巷、饭店门头、桌椅茶具，处处打上了周文化的烙印。

“历史文化底蕴是旅游街区的灵*，历史文化遗存是旅游街区的根基。我们突出文物古迹、历史建筑、名人故居、传统民居修复保护，在此基础上挖掘和开发利用旅游资源，加快重点镇发展。”王周良说。

近两年来，麟游县九成宫镇、凤县双石铺镇、岐山县凤鸣镇、凤翔县城关镇借助文化旅游街区建设良机，依托自身优势，发展具有关中西府特色的旅游街区。如今，这些街区已成为旅游新景点。

市规划局局长杨锦辉对我市未来重点镇建设提出了新思路。他说：“重点镇是城镇化建设的突破口，而城镇化是现代化的必由之路。重点镇建设是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。我们将积极推进以人为核心的重点镇建设，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，打造一个个有历史记忆、地域特色和文化特点的美丽城镇。”